《江苏省保护和促进华侨投资条例》问答

　　一、《江苏省保护和促进华侨投资条例》（以下简称条例）通过及颁布时间？

　　2016年1月15日，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2016年5月1日起施行。

　　二、《条例》的立法背景是什么？

　　改革开放以来，先后出台了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《江苏省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》等法律法规。

　　江苏是沿海重点侨乡和侨务工作重点省份之一，现有200多万归侨侨眷和海外侨胞，其中以改革开放后出国的新侨、侨商和新归侨新侨眷居多。据不完全统计，华侨、外籍华人在我省投资企业5万多家，投资总额占利用外资总额的60%以上。为使侨商权益保障制度化、法制化，形成保护和促进华侨投资的工作机制，营造为侨服务的良好环境，特制定本《条例》。

　　三、条例的主要内容是什么？

　　《条例》全文共34条，以国家法律法规为依据，结合江苏实际情况，突出对华侨投资者人身权、财产权和其他合法权益的法律保护。

　 　（一）规范政府服务。条例对政府及其有关部门的服务保障职责作出了具体规定；

　　（二）明确扶持措施。明确华侨投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产，以及法律、法规允许的其他方式出资；

　　（三）完善权益保障。条例在完善权益保障机制、提升服务水平等方面作出具体规定，强调华侨投资者的人身权、财产权、其他正当的权利和利益受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、损害华侨投资者的投资和投资收益；

　　（四）解除后顾之忧。明确规定“华侨投资者办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记、工商登记、住宿登记、机动车驾驶证申领等事务需要提供身份证明的，可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料，申请确认其华侨身份。”

　　四、华侨是如何定义的？

　　华侨是指定居在国外的中国公民，即：华侨是中国公民，具有中国国籍；华侨已经取得所在国的长期居留权，或虽未取得所在国的长期居留权而事实上已经在当地居住谋生。

　　五、归侨是如何定义的？

　　归侨是归国华侨的简称，指回国定居的华侨。不论年龄大小和何时回国，都是归侨。来华定居的外籍华人，取得或恢复中国国籍后，也称归侨。

　　六、侨眷是如何定义的？

　　广义的侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》中的侨眷是指与华侨、归侨有着法律上的权利和义务关系的眷属，具体包括华侨、归侨的配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。

　　七、华侨定义中的“定居”的含义是什么？

　　国务院侨务办公室2005年11月8日颁布的“关于对华侨定义中的‘定居’的解释（试行）”中规定：（1）定居是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权；（2）中国公民未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视同定居。

　　八、留学人员是华侨吗？

　　出国留学生（包括公派和自费）在学习期间不属于华侨。自费留学生已在国外定居、就业，未加入外国国籍，应属华侨；公派留学生逾期滞留不归，已在国外定居、就业，未加入外国国籍的，属华侨。

　　九、留学人员归国后能否享受归国华侨待遇？

　　出国留学人员包括公派和自费，自费留学生如已在国外定居、就业，未加入外国国籍，应属华侨，他们回国后是归国华侨，可享受归国华侨待遇；公派留学生如逾期滞留不归，已在国外定居、就业，未加入外国国籍，从法律、政策上讲应属华侨，但他们没有履行回国工作等义务，回国后不应享受归国华侨待遇。