无锡市侨联2019年度部门决算公开

目录

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三、2019年度主要工作完成情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表（功能科目）

六、财政拨款基本支出决算表（经济科目）

七、一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表（经济科目）

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、一般公共预算机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出表 

第三部分 2019年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、主要职能

        贯彻第九次全国侨代会精神及侨联章程，本着“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”的工作方针，充分发挥“群众性、涉外性、统战性、民间性”的特点，履行侨联组织“服务经济发展”、“依法维护侨益”、“拓展海外联谊”、“参政议政”、“弘扬中华文化”、“参与社会建设”六块职能。主要做好以下工作：

         1.围绕加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益，进一步强化服务、搭建平台，引导广大归侨侨眷和海外侨胞积极参与和支持我市经济建设。积极配合政府吸引侨资侨智，引进海外资金、先进技术和管理经验，注重提高引资质量和效益。发挥海外联系优势，积极促进我市对外经济合作和科技交流，帮助了解国外投资环境，融入国际商业网络，开展国际化经营。着眼于实施人才强国战略和创新驱动发展战略，更加突出做好海外引才工作，了解海外高层次侨界人才分布状况、回国或来华创新创业意愿，积极引荐海外高层次侨界人才。

         2.教育归侨、侨眷遵守国家宪法和法律。鼓励归侨、侨眷发扬社会主义道德风尚，积极参加社会主义精神文明建设，移风易俗，艰苦奋斗，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

         3.参与国家政治、经济、文化和社会事务活动，反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，充分发挥侨联在人民政协组织中的界别作用。参与协商和推荐市人大归侨代表、提名侨联界政协委员人选工作，发挥侨界在人大中的代表性和政协中的特点与优势。协助归侨侨眷人大代表、侨界政协委员深入了解社情民意，为他们协商议政、建言献策做好服务。引导归侨侨眷有序开展政治参与，依法参与管理国家和社会事务，充分发挥主人翁作用。

         4.代表我市归侨、侨眷和海外侨胞的利益，推动《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的落实，加强涉侨法律法规宣传教育。努力维护广大归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，切实维护海外侨胞回国投资兴业权益，为他们提供法律咨询和帮助，全心全意为广大归侨、侨眷和海外侨胞服务。重视和做好侨联信访工作，维护社会稳定。

         5.弘扬中华优秀传统文化，开展海内外文化、学术交流，协助我市归侨、侨眷和海外侨胞在国内兴办文教卫生和其他社会公益事业。深入开展“亲情中华”等主题活动，展示中华文化独特魅力，增强中华文化在世界上的亲和力、影响力。

        6.密切与海外侨胞、留学人员及其社团的联系，促进乡谊亲情。鼓励他们与居住地人民和睦相处，为居住地的繁荣和发展作出贡献。加强海内外民间交流与合作，形成外联工作制度。

         7.发挥“侨中有台，台中有侨”和侨联组织群众性、民间性、统战性、涉外性的特点，积极开展形式多样的侨务对台工作。

         8.根据侨联章程提出市侨联工作方针、计划和发展规划，组织实施市归侨侨眷代表大会、市侨联常委会、委员会的决议、决定，并指导、监督、检查市(县)、区级侨联的贯彻执行情况。

         9.加强侨联自身建设，发扬民主，廉洁奉公，面向基层，面向群众。重视培养和选拔德才兼备的归侨、侨眷干部。

        10.承担市委、市政府及上级侨联交办的有关工作。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

         1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室（挂权益保障部牌子），经济联络部。本部门无下属单位。

         2.从决算单位构成看，纳入无锡市侨联2019年部门汇总决算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：无锡市侨联本级。

三、2019年度主要工作完成情况

一、深化思想引领行动，提升侨联工作的政治站位。

         1、坚定政治信仰、强化政治领导。党建统领机关整体工作。2019年1月，自市委批准建立侨联党组后，党组率领全体党员干部紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，开展以党的政治建设为统领，开展“争当领跑先锋”行动，深化党支部标准化规范化建设，着力提升市侨联机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我会党组先后发文《无锡市侨联2019年党的建设工作要点》、《2019年机关党建工作总体部署暨机关党支部工作计划》、《开展“5·10”崇德倡廉主题教育月活动方案》、《开展“联侨引才引智”工程提高新时代党建带侨建质量的行动方案》《无锡市组党组中心组学习制度》《2019年意识形态工作“责任清单”》等文件，围绕市侨联中心工作，发挥好战斗堡垒作用，为当好全省高质量发展领跑者、建设“强富美高”新无锡凝聚侨心侨智侨力提供组织保障。

         2、提高政治能力，净化政治生态。一是认真落实民主生活会和组织生活会制度。机关党支部按期召开组织生活会和党员民主评议，党员领导班子成员率先垂范，坚持双重组织生活制度，李镇国同志以普通党员身份参加党员民主评议活动，参加机关党支部组织生活会，听取意见，作出表率。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过学理论、搞调研、找差距、抓落实,使机关党员干部进一步振奋精神，自觉投入侨联事业发展各项工作之中。三是严肃党内政治生活。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，把纪律和规矩挺在前面。坚持民主集中制，对“三重一大”事项均通过全体会议讨论后报党组决定。四是落实主体责任。党组书记与班子成员、分管部室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，强化“一岗双责”，实行目标分解、责任共担的工作机制，做到了党风廉政建设责任制全覆盖，履行党风廉政建设责任全程记实。

         3、加强侨界政治引领，凝聚侨界力量。以开展庆祝新中国成立70周年和无锡市侨联成立40周年系列活动为抓手，引导归侨侨眷和海外侨胞增强对民族、国家和社会主义制度的认同，开展新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，夯实侨界为实现中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗的思想基础。今年我会成功举办以“建设新中国，奋进新时代”主题的侨界故事分享会，开展《亲情中华· 侨与祖国》征文征集活动，在纪念五四运动100周年之际，无锡市侨联和无锡市交通广播联合制作了《中国梦，无锡情》专题节目“侨青心向党，建功新时代”，国庆前夕，举办纪念新中国成立70周年暨市侨联成立40周年系列活动，表彰和涵养了一批新侨创业菁英。

二、深化凝心聚力行动，汇集侨智侨力服务“产业强市”战略。

         1、发挥地方侨联整合侨务资源的作用，打造无锡的“创新品牌”。各级侨联有效整合我市高校、园区、企业的侨务资源，把产学研合作成果进一步与为侨服务相结合，更好的发挥组织作用，提高组织效率，不断提高为经济水平。依托我市7个园区、1所高校的“江苏省创新创业基地”，成立侨创基地无锡联盟，推动高校与园区企业的产学研合作，服务归国留学人员的科技创新创业。每个季度与园区、高校举办一次“创业中华”新侨创新创业活动，市、校、园区侨联优势互补、资源共享，通过各项活动保持良好互动，联合打造“创业中华·智汇无锡”等工作品牌，促进科技文化交流，将海外招商引智与国际学术交流有机融合，吸引更多高层次学术型侨商和产业型教授来锡落户。

         2、发挥高校侨联科研及人才的优势，构筑无锡的“江南慧谷”。无锡目前现有5所高校，9所职业院校。 “211”高校江南大学已经建有侨联组织，共有归侨、侨眷有230余名，外籍华人10余人，留学归国人员820余人，占学校教师44.3%。其中，85%以上为高级职称，包括院士等45人，海内外校友团体85个。通过高校、职业院校侨界智囊团、人才库，成立高校侨联联盟，与侨企共建实验室，与园区共建研究院、产学研基地、联合研究中心。

         3、发挥优秀侨企智力及产业的优势，构建学校的“无锡外脑”。无锡现有1800多家新侨创办企业，侨港资企业3000多家，涵盖物联网、生物工程、新材料、新能源等高新技术行业，集聚硕士以上海归人才6000余名。新侨归国创业前大多从事科研工作，依托这些新侨人才，构建学校的“无锡外脑”，邀请担任学校的兼职教授、企业家辅导员或“侨创导师”。同时鼓励新侨企业积极履行社会责任，重视高校人才培养、就业等方面工作，推动在高校设立“侨爱心奖学金”，主要用于奖励有发明创造的大学生以及来锡留学的海外学生，让大学生能够获得更多机会接触新侨企业，了解创业历程，毕业后能留在无锡创新创业，为无锡外向型企业的国际化发展提供智力支持。

         4、发挥侨创园区载体基地的资源，为创新创业孵化提供积极支撑。依托市侨联自建海外联络点、海外留学人员组织和国外合作专业机构，在无锡物联网创新促进中心创建“新侨菁英创业孵化基地”，承担海外新侨回国创业的项目孵化。基地主要是构建人才库和项目库，同时联合投资机构构成资金池；为海外高层次人才提供政策、知识产权、技术、投资等前置服务，以“人才团队+项目+资金+知识产权”的模式，实现和园区精准对接和落地；同时也可协助开展国内专利、技术、项目在海外融资、许可或转让业务。

积极争取上级的资源优势支持，主办“创业中华·智汇江苏”—新侨菁英创享无锡活动。在中国侨联、省侨联的指导和支持下，主办“创业中华·智汇江苏”—新侨菁英创享无锡活动，邀请中国侨联领导、省侨联领导、海内外侨界高层次人才参会，中国侨联新侨创新创业联盟执行理事等做城市的创新与发展、新侨创业的模式及趋势等相关课题主旨演讲，同时为中国侨联侨创联盟理事、省侨创联盟理事与无锡产业对接搭建平台，征集海归高层次人才来锡项目路演，聚合多方力量，为打造侨界富有活力的创新创业生态，深化产学研合作和招才引智工作，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的能量凝聚起来、发挥出来，为无锡当好全省高质量发展领跑者贡献侨界力量。

         6、发挥侨界独特优势，积极引资引智。无锡市侨联、新吴区侨联共同参与协调，成功引进上海万木春生物工程有限公司来无锡鸿山工业园区投资，注册资金2000万人民币。成功促成德国江苏总会总商会在无锡高新区设立“德国江苏总会总商会无锡创业基地”，为江苏省与德国的交流与合作发挥了积极的作用。

三、深化涵养资源行动，以侨为桥广泛拓展海外联谊渠道。

         1、积极“请进来”，用亲情涵养侨务资源。举办无锡籍海外侨社侨领新春团拜会、中秋茶话会、圣诞联谊会等丰富多彩的活动，加强与回国探亲侨胞的联系与互动。春节之前向海外友好侨社及重点联系侨胞分别寄发纸质和电子贺卡。全年接待了来访的美国、英国、泰国、澳大利亚、荷兰、加拿大、马来西亚、新西兰、罗马尼亚、巴西、德国、香港等国家和地区的华人华侨。通过海外无锡同乡会、无锡商会等侨社团，积极扩展华裔新生代和新华侨华人工作领域，实现侨务资源共享，为无锡与国外在经贸方面缔结友好关系牵线搭桥，致力民间交往。

         2、配合第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会的召开。我会积极参与大会的嘉宾邀请和服务保障工作。热情接待参加江苏发展大会的全美中国和平统一促进会秘书长吴惠秋、美国科罗拉多大学教授翟志强、新西兰中国和平统一促进会会长严隽人等侨领及来自全球各地共20位嘉宾。党组书记李镇国、市侨联主席毛加弘与他们亲切会面，共叙友谊，共谋发展，同时促进与会嘉宾与我市企业洽谈合作意向。

         3、努力拓展海外联谊，主动走出去。3月，经济联络部杨力琨随省侨联出访肯尼亚。5月，市侨联副主席余海光随省侨联出访韩国日本。12月，市侨联党组书记李镇国带队出访巴西、智利，深交老朋友，广交新朋友，与南美侨社签订友好合作协议，把联系的纽带建立的更加牢固。在中国侨联的支持和无锡市侨联的牵线下，10月，留法无锡籍女高音金湉，与巴黎之春艺术团、巴黎塞纳之春合唱团等近百名歌唱家、演奏家、音乐团体举行了“亲情中华·音爱同行”——中法友谊之夜音乐会，用歌声共同庆祝中法建交55周年；10月6日-26日，中国无锡歌舞剧院创作演出的“亲情中华·魅力无锡”中加合作原创舞剧《寻》赴北美巡演，拉近了中美、中加人民之间的感情，在给大家带来舞蹈艺术美的享受的同时，也能让北美的观众领略到江南地区小桥流水人家的意境之美，展示无锡的人文沉淀与魅力。10月，我会与致公党无锡市委、市文联等单位联合举办的世界级音乐盛会——“亲情中华•相约无锡”献礼新中国成立70周年第五届国际华人（海归）歌唱家音乐会。

         4、承办好2019年“中国寻根之旅”夏令营活动。7月份，我会全力保障办好两期2019年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营江苏无锡营，此次夏令营共接待320名来自美国、加拿大、德国、西班牙、澳大利亚、科威特等国家的华裔青少年学生，接待华裔青少年营员人数在全省最多，举办效果最好，得到省侨联高度认可。通过汉语和国学教育，增加书法、民乐、武术等中国传统民间艺术的体验与品鉴，旨在弘扬中华民族优秀文化，帮助海外华裔青少年加深对中国语言文化的了解和体验，增进中华情愫和桑梓情怀，做中国与住在国人民的友好使者、连结中国梦与世界梦的桥梁与纽带。

四、深化维权关爱行动，画好侨界团结最大同心圆。

        坚持把侨界群众对美好生活的向往作为侨联工作努力方向，广泛开展爱侨护侨工作，努力建好侨胞之家。一是实施“侨爱心”工程，做好关爱老归侨工作，开展集体慰问和上门走访，春节前夕共走访慰问高龄、鳏寡、困难归侨、去世归侨家庭193户，发放困难补助和慰问品合计金额 12.81万元，同时做好贫困归侨登记帮扶工作，做到精准扶贫；二是开展“维权行动”，坚持开展侨法宣传，5月份开展第二届“法律宣传月”活动，分别和梁溪区侨联、新吴区侨联联合举办法律讲座，在全市侨联组织和侨界群众中开展对“外商投资法”的解读，举办侨法宣传广场志愿者服务活动，制作宣传资料向广大群众发放，并提供法律咨询。三是健全信访工作机制，坚持做好信访、接访等为侨服务工作机制，认真对待来信来访工作，今年共协调处理35件（次），主要涉及海外华人子女入境签证、来华中文学习、房屋拆迁、祖屋产权纠纷、劳务纠纷、人身伤害、保障房申请等涉及华人华侨的实际困难，针对不同的诉求，进行了相应的协调解决。

五、深化强基提能行动，提升侨联组织履职质效。

        以党建带侨建为原则，深化强基提能行动，巩固党在侨界的执政基础。一是顺利完成新老主席工作交接。今年2月，召开九届四次全委（扩大）会议，选举毛加弘同志为第九届委员会新任主席。市侨联在新的领导班子的团结带领下，将担当起市委、市政府给予的重任，以改革精神大力推进侨联组织自身建设，大力推进侨联组织体制、运行机制、工作方式、服务内容改革创新，不断推进无锡侨联事业再上一个新台阶。二是做好机构改革的职能转隶。今年1月，原侨办海外联谊等职能划归到侨联组织，配合做好涉侨机构改革工作，做好转隶机构职能和人员编制的承接，确保机构转隶工作的顺利进行。三是积极推动基层侨联组织建设。以党建带侨建，进一步健全区级侨联，推进乡镇街道、园区、社区侨联组织建设，完善基层侨联网络，切实做好“建家当友”工作。在无锡高校、高职院校成立侨联，今年先后成立6家高职院校侨联，力争高校侨联全覆盖。推动侨资源丰富的园区、街道、社区、企业成立侨联，在全省率先成立市级机关侨联。积极探索“地方侨联+大学侨联+校友会”新机制，不断扩大联系面、增强凝聚力，真正把侨联建设成为组织健全、机制科学、联系广泛、服务有力的侨界坚强群团组织。

第二部分　无锡市侨联2019年度部门决算表